О внесении изменений в Постановление Администрации городского поселения Диксон от 25.10.2013 N 69-П "Об утверждении муниципальной Программы "Об утверждении муниципальной Программы "Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергоэффективности"

Постановление Администрации городского поселения Диксон от 05.11.2015 N 96-П

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии с Постановлением Администрации городского поселения Диксон от 28.08.2013 N 47-П "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и реализации муниципальных программ на территории городского поселения Диксон", Администрация городского поселения Диксон постановляет:

1. Внести в муниципальную Программу "Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергоэффективности", утвержденную Постановлением Администрации городского поселения Диксон от 25.10.2013 N 69-П (в редакции Постановлений от 21.04.2014 N 29-П, от 28.10.2014 N 73-П, от 11.11.2014 N 78-П, от 01.12.2014 N 83-П, от 26.12.2014 N 98-П, от 27.05.2015 N 55-П, 22.09.2015 N 79-П) (далее МП), следующие изменения:
1.1. Паспорт муниципальной Программы изложить в новой редакции:
"Паспорт Программы

Наименование муниципальной программы
"Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности"
Основание для разработки муниципальной программы
Постановление Администрации г.п. Диксон N 47-П от 28.08.2013 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ на территории городского поселения Диксон",
Распоряжение Администрации городского поселения Диксон от 2013 г. N 63-Р от 11.10.2013 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского поселения Диксон, предлагаемых к реализации, начиная с 2014 года"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация городского поселения Диксон
Соисполнитель МП
Отсутствует
Участник МП
Группа по вопросам ЖКХ Администрации городского поселения Диксон
Подпрограммы МП
Отсутствуют
Цели муниципальной программы
- комплексное решение проблем устойчивого функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания;
- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- формирование целостности и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности;
- повышение эффективности расходования средств на модернизацию и реконструкцию инфраструктуры за счет определения оптимальных масштабов строительства и координации развития различных систем инфраструктуры
Задачи муниципальной программы
- Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилого фонда.
- Обеспечение надежной эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры.
- Повышение энергосбережения и энергоэффективности
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
1. Получение экспертного заключения о состоянии конструктивных элементов и защитного экрана тела Плотины на ручье Портовый до 100%;
2. Уменьшение доли протяженности аварийных участков сетей ТВС и водоотведения к 2017 году до 0,05%;
3. Разработка и утверждение схемы водоснабжения и водоотведения до 100%;
4. Замена светильников мест общего пользования (подъездов) в муниципальном жилищном фонде до 100%.
5. Формирование фонда капитального ремонта жилых домов до 100%.
6. Оснащение приборами учета энергоресурсов до 100%.
7. Разработка и утверждение Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры городского поселения Диксон до 100%
Срок реализации муниципальной программы
2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (руб.)
Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составит 21 197 296,27 рублей в т.ч. (по годам):
2014 год - 8 261 244,27 рублей;
2015 год - 9 649 862,00 рубля;
2016 год - 1 909 190,00 рублей;
2017 год - 1 500 000,00 рублей
Основные ожидаемые результаты муниципальной программы
- обеспечение устойчивого функционирования объектов инженерной инфраструктуры;
- капитальный ремонт многоквартирных жилых домов находящихся в муниципальной собственности;
- оснащение приборами учета энергоресурсов жилых и нежилых зданий (помещений) находящихся в муниципальной собственности
Цели муниципальной программы
- комплексное решение проблем устойчивого функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания;
- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- формирование целостности и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности;
- повышению эффективности расходования средств на модернизацию и реконструкцию инфраструктуры за счет определения оптимальных масштабов строительства и координации развития различных систем инфраструктуры
".

1.2. Раздел 2 "Текущее состояние" изложить в новой редакции:
"Жилищно-коммунальное хозяйство является базовой отраслью экономики муниципального образования "Городское поселение Диксон", обеспечивающей население жизненно-важными услугами: отоплением, горячим и холодным водоснабжением, электроснабжением и водоотведением.
Основными показателями, характеризующими отрасль жилищно-коммунального хозяйства городского поселения Диксон, являются:
- высокий уровень износа основных фондов;
- высокие потери энергоресурсов на стадиях от производства до потребления;
- высокая себестоимость производства коммунальных услуг из-за сверхнормативного потребления энергоресурсов.
- нарушение санитарной и экологической безопасности на территории поселения.
Единственным источником питьевой воды на территории городского поселения Диксон является - ПЛОТИНА на ручье Портовый. Это искусственное гидротехническое сооружение было построено в 1942 году, длиной около 150 метров, высотой до 7 метров, с водоупорной диафрагмой и ядром из мерзлого грунта. За весь период эксплуатации ПЛОТИНЫ, ремонтные работы не проводились. Для проведения ремонтно-восстановительных работ на искусственном гидротехническом сооружении Плотина на ручье Портовый, требуется получение экспертного заключения о состоянии конструктивных элементов и защитного экрана тела Плотины на ручье Портовый.
Обеспечение городского поселения Диксон коммунальными услугами осуществляется от автономных источников, транспортировкой по магистральным сетям и распределительным сетям до потребителей. Техническое состояние сетей тепло-водоснабжения и водоотведения (далее - ТВС и ВО) играет важную роль в качественных характеристиках предоставляемых коммунальных услуг и является гарантией бесперебойного их обеспечения.
Водопроводная сеть и водоводы проложены наземным способом в деревянных коробах, совместно с сетью теплоснабжения. Для нормализации работы (исключения замерзания) водопроводной сети часть горячей воды подается в обратном направлении в водохранилище Портовое. По оценке эксплуатирующей организации, объем возврата воды в водохранилище Портовое составляет 40% объема забираемой воды.
Протяженность сети тепло-водоснабжения поселка составляет 3783 погонных метров в двухтрубном исчислении, из них на сегодняшний день 1000 погонных метров аварийные и ветхие.
Ежегодно проводимые ремонтно-восстановительные работы за счет тарифной составляющей и субсидирования из бюджета муниципального образования "Городское поселение Диксон" обеспечивают безаварийное тепловодоснабжение поселения в недостаточном объеме.
Участки сети ТВС и ВО со степенью износа 100% имеют ветхое или аварийное состояние, т.к. наблюдаются многочисленные повреждения конструктивных элементов: просадки, разрушения, смещения и расхождения бетонных блоков, выпадение раствора по стыковым швам, нарушения связей сварных соединений, локальные обрушения, большая часть тепловых камер требует проведения ремонтных работ.
Развитие аварийной ситуации на любом участке сети ТВС с предельной степенью износа вызовет аварийное прекращение предоставления коммунальных услуг потребителям. Дополнительно, при неблагоприятных погодных условиях Крайнего Севера, аварийная ситуация может привести к чрезвычайной, в связи с возможным масштабным разморожением линий тепло-водоснабжения, что в свою очередь повлечет увеличение затрат и человеческого ресурса для ее устранения.

В целях повышения качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшения экологической ситуации на территории городского поселения Диксон, в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", с учетом требований Градостроительного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 22.08.2011 N 1493-р необходимо разработать и утвердить Программу комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры гп. Диксон.
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры - нормативный акт устанавливающий перечень мероприятий по строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые предусмотрены генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, программами в области обращения с отходами.
На территории поселения находятся в эксплуатации 10 многоквартирных жилых домов (далее - МКД) постройки в период 1960 - 1990 годов. Капитальный ремонт не производился с даты ввода в эксплуатацию. Изношенность жилищного фонда составляет в среднем 70 - 80%, что является причиной частых аварийных ситуаций на внутридомовых инженерных коммуникациях, так же выявлены дефекты строительных конструкций (несущих стен, кровли, фундамента). Все дома включены в Региональную программу капитального ремонта жилых домов в Красноярском крае, в рамках которой планируется проведение капитального ремонта МКД, посредством формирования фонда капитального ремонта на счету регионального оператора, необходимых финансовых средств для реализации мероприятия.
В целях повышения энергосбережения и реализации мероприятий по энергоэффективности на объектах находящихся в муниципальной собственности, необходимо оснащение всех объектов приборами учета энергоресурсов (вода, электричество, тепло).
Решение проблемы устойчивого функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания населения, программно-целевым методом, обеспечит прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими результатами их использования.
Проведение мероприятий в период реализации муниципальной Программы (далее - МП) позволит:
- повысить устойчивость эксплуатации инженерных сетей к аварийности и минимизировать потери энергоресурсов при транспортировке до конечного потребителя;
- произвести необходимые накопления для проведения капитального ремонта жилых домов;
- осуществлять контроль за потреблением энергоресурсов и реализовывать мероприятия по энергосбережению и энергоэффективности.
Реализация МП сопряжена с рядом рисков, которые могут препятствовать своевременному достижению запланированных результатов, в их числе риски операционные, техногенные, экологические.
Операционные риски связаны с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой МП. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов.
Техногенные и экологические риски, связанные с возникновением техногенных или экологических катастроф, необходимостью предотвращения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Эти риски могут привести к отвлечению средств от финансирования муниципальной программы в пользу других направлений.".
1.3. Раздел 3 "Цели, задачи" изложить в новой редакции:
"Целями МП являются:
- комплексное решение проблем устойчивого функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания;
- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- формирование целостности и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности;
- повышение эффективности расходования средств на модернизацию и реконструкцию коммунальной инфраструктуры за счет определения оптимальных масштабов строительства и координации развития различных систем инфраструктуры.
Для достижения целей планируется решить следующие ключевые задачи:
1. Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры.
2. Обеспечение надежной эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры.
3. Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов муниципального жилищного фонда;
4. Повышение энергосбережения и энергоэффективности на объектах муниципальной собственности.".
1.4. В раздел 4 Механизм реализации внести следующие изменения:
1.4.1. абзац 3 дополнить мероприятием следующего содержания:
"- "Разработка и утверждение Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры городского поселения Диксон.".
1.4.2. Раздел дополнить мероприятием N 6 следующего содержания:
"Мероприятие 6: "Разработка и утверждение Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры городского поселения Диксон"
Целью мероприятия является повышению эффективности расходования средств на модернизацию и реконструкцию инфраструктуры за счет определения оптимальных масштабов строительства и координации развития различных систем инфраструктуры.
Достижение цели обеспечивается за счет разработки Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.".
1.5. Абзац 10, 11, 12 раздела 4 изложить разделом 5 "Результат муниципальной Программы" следующего содержания:
"5. Результат муниципальной Программы

В рамках поставленных задач на 4-х летнем этапе финансирования планируется выполнить следующие мероприятия:
- проведение ремонтных работ на аварийных участках сетей ТВС и ВО и снизить долю протяженности аварийных участков сетей ТВС и ВО до 0,05%;
- разработка схем водоснабжения и водоотведения в количестве 1 ед., что составляет 100% от общей потребности;
- замена светильников освещения мест общего пользования (подъездов) в муниципальном жилищном фонде - 100 шт., что составляет 31% от общей потребности.
- оснащение приборами учета энергоресурсов жилых и нежилых зданий (помещений), находящихся в муниципальной собственности, что позволит контролировать расход потребляемых энергоресурсов и регулировать их рациональное использование;
- разработка Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры городского поселения Диксон.
Контроль за проведением работ и мониторинг объемов выполненных работ осуществляется группой по вопросам ЖКХ Администрации городского поселения Диксон.
Реализация мероприятий МП осуществляется на основании муниципальных контрактов, заключаемых между заказчиком и исполнителем. Исполнитель определяется в соответствии с Федеральным законом РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.".
1.6. Раздел 5 "Ресурсное обеспечение", раздел 6 "Целевые индикаторы результативности (показатели)" муниципальной Программы считать разделами 6, 7.
1.7. Раздел 6 "Ресурсное обеспечение" изложить в следующей редакции:
"Финансирование МП осуществляется из средств местного бюджета и составляет на период 2014 - 2017 годы 21 197 296,27 рублей в том числе:
2014 год - 8 261 244,27 рублей;
2015 год - 9 649 862,00 рубля;
2016 год - 1 909 190,00 рублей;
2017 год - 1 500 000,00 рублей.".
1.8. Первый абзац раздела 6 "Целевые индикаторы результативности (показатели)" дополнить показателем следующего содержания:
"- разработка и утверждение Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры городского поселения Диксон в 2015 - 2016 до 100%.".
1.9. Приложение 2 к муниципальной Программе "Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергоэффективности" "Ресурсное обеспечение реализации мероприятий МП", изложить в новой редакции согласно приложению 1 к Постановлению.
1.10. Приложение 3 к муниципальной Программе "Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергоэффективности" "целевые индикаторы результативности МП", изложить в новой редакции согласно приложению 2 к Постановлению.
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в информационном печатном издании "Диксонский вестник".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности Главы городского поселения Диксон С.С.СОКОЛОВ

Приложение 1 к Постановлению Администрации городского поселения Диксон от 5 ноября 2015 г. N 96-П

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ МП


N п/п
Подпрограммы и основные мероприятия МП
КЦСР
Соисполнитель (участник)
Общий объем финансирования, руб.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Объем финансирования, руб.
Объем финансирования, руб.
Объем финансирования, руб.
Объем финансирования, руб.
МБ
ПУ
КБ
Итого финансирование
МБ
ПУ
КБ
Итого финансирование
МБ
ПУ
КБ
Итого финансирование
(18 + 21 + 22)
МБ
ПУ
КБ
Итого финансирование
всего
в т.ч.
всего
в т.ч.
всего
в т.ч.
всего
в т.ч.
БДО
БДО
БДО
БДО
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25

Программа "Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергоэффективности"
1.
Мероприятие 1: Ремонт объектов муниципальной собственности
030 0308
Группа ЖКХ Администрации гп. Диксон
12937353,93
1929402,93
1929402,93


1929402,93
7798761,00
7798761,00


7798761,00
1809190,00
1809190,00


1809190,00
1400000,00
1400000,00


1400000,00
2.
Мероприятие 2: Разработка и утверждение схемы водоснабжения и водоотведения
030 0308
Группа ЖКХ Администрации гп. Диксон
94525,00
94525,00
94525,00


94525,00
0,00
0,00


0,00
0,00
0,00


0,00
0,00
0,00


0,00
3.
Мероприятие 3: Замена светильников освещения мест общего пользования (подъездов) в муниципальном жилищном фонде
030 0308
Группа ЖКХ Администрации гп. Диксон
150000,00
150000,00
150000,00


150000,00
0,00
0,00


0,00
0,00
0,00


0,00
0,00
0,00


0,00
4.
Мероприятие 4:
Формирование фонда капитального ремонта многоквартирных жилых домов муниципального жилищного фонда
030 0308
Группа ЖКХ Администрации гп. Диксон
200000,00
0,00
0,00


0,00
0,00
0,00


0,00
100000,00
100000,00


100000,00
100000,00
100000,00


100000,00
5.
Мероприятие 5:
Оснащение объектов муниципальной собственности приборами коммерческого учета энергоресурсов
030 0308
Группа ЖКХ Администрации гп. Диксон
7815417,34
6087316,34
6087316,34


6087316,34
1728101,00
1728101,00


1728101,00










6.
Мероприятие 6:
Разработка и утверждение Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского поселения Диксон
31 0308
Группа ЖКХ Администрации гп. Диксон
0,00
0,00
0,00


0,00
123000,00
123000,00


123000,00
0,00
0,00


0,00
0,00
0,00


0,00

ИТОГО по МП:


21197296,27
8261244,27
8261244,27
0,00
0,00
8261244,27
9649862,00
9649862,00
0,00
0,00
9649862,00
1909190,00
1909190,00
0,00
0,00
1909190,00
1500000,00
1500000,00
0,00
0,00
1500000,00

--------------------------------
Примечания: МБ - средства местного бюджета; ПУ - платные услуги; КБ - средства краевого бюджета; БДО - бюджет действующих обязательств.

Приложение 2 к Постановлению Администрации городского поселения Диксон от 5 ноября 2015 г. N 96-П

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МП


N п/п
Цели, индикаторы результативности МП
Ед. изм.
Значения индикаторов результативности МП за отчетный период (текущий и два предыдущих года)
Значения индикаторов результативности по периодам реализации МП
Уд. вес индикатора в МП (подпрограмме)
Динамика индикатора
Формула расчета индикатора
Мероприятия, влияющие на значение индикатора (номер п.п.)
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
План
Факт
План
Факт
План
Оценка
План
1
МП "Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергоэффективности"

1
Получение экспертного заключения о состоянии конструктивных элементов и защитного экрана тела Плотины на ручье Портовый
%
0
0
0
0
0
0
0
100,0
100,0
100,0
0,1
положительная
Iпл / Iвып. = Iv,

где Iпл - количество запланированных эксп. заключений;
Iвып. - количество полученных экс. заключений; Iv - индикатор выполнения
Мероприятие 1
2
Уменьшение доли протяженности участков аварийных сетей ТВСиВО
%
0,41
0,41
0,34
0,34
0,29
0,29
0,22
0,15
0,09
0,05
0,4
отрицательная
(Lав. - Lрем.) / Lобщ. = Iv,

где
Lав. - протяженность аварийных участков сети; Lрем. - протяженность отремонтированных участков сети; Lобщ. - общая протяженность сети; Iv - индикатор выполнения
Мероприятие 1
3
Разработка и утверждение схемы водоснабжения и водоотведения
%
0
0
0
0
0
0
100,0
100,0
100,0
100,0
0,1
положительная
Не требуется
Мероприятие 2
4
Замена светильников мест общего пользования (подъездов) в муниципальном жилищном фонде
%
0
0
0
0
0
0
31,0
31,0
65,0
100,0
0,1
положительная
Куст. / К общ. = Iv,

где Куст. - количество замененных светильников;
К общ. - количество необходимых к замене светильников; Iv - индикатор выполнения
Мероприятие 4
5
Оснащение объектов муниципальной собственности приборами коммерческого учета энергоресурсов
%
0
0
0
0
0
0
50,0
100,0
100,0
100,0
0,2
положительная
Куст. x 100 / К общ. = Iv,

где Куст. - количество установленных ПУ;
К общ. - количество необходимых к установке ПУ; Iv - индикатор выполнения
Мероприятие 5
6
Разработка и утверждение Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского поселения Диксон
%
0
0
0
0
0
0
0
100,0
100,0
100,0
0,1
положительная
Не требуется
Мероприятие 6